广州白云新城再调规划 建北部商业文化服务中心

2014-08-19   作者: 随心玫   来源: 映梦

自2009年以来,白云新城已多次调整规划。本人接触过的最早规划是2001年左右提出来的,那时旧机场还没有搬迁。不是说规划不可以调整,但调整的方向要符合城市发展的规律。 在我看来,这次规划调整有三大特点值得关注—— 一是所谓的“住改商”。即增加商业用

  自2009年以来,白云新城已多次调整规划。本人接触过的最早规划是2001年左右提出来的,那时旧机场还没有搬迁。不是说规划不可以调整,但调整的方向要符合城市发展的规律。

  在我看来,这次规划调整有三大特点值得关注——

  一是所谓的“住改商”。即增加商业用地,减少住宅用地,目的是发展总部经济。具体来说,居住用地减少了23.6万平方米,商业用地增加了22.3万平方米,两者基本相当。总的“住改商”建筑面积达127.4万平方米。按陈建华市长的说法,白云新城“就是今后5至10年白云区承接总部经济的主要载体”。

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  二是村留用地容积率上调。本人在做白云区城中村改造调研,发现该区城中村占全市比重大、问题多,至今没有一个改造成功的例子,其中一个重要原因或许就是容积率控制太严。这体现在一对矛盾上,白云新城周边地区,因白云山景区和白云机场航线的要求,须限高在15-40米;而另一方面,各类城中村超标违建现象非常严重,在不可能对所有建筑面积1:1补偿的情况下,城中村改造基本上无法推动。因此,适当上调容积率是无法回避的手段。这次调整幅度普遍在1-2之间,但也有个别留用地调整幅度少于1。但毕竟有所松动,给城中村改造提供了出路。
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其实,绿地中心的高度已经达到60米以上,个别建筑拔高一点,也有利于形成错落有致的天际线。当然,控制的度在哪里也是要科学平衡的。

  三是市政配套面积基本不减。这次调整减少了4.7万人口,但公共服务设施基本延续原来控规。公共交通站点覆盖率达到80%,还新增2条有轨电车线路;基本维持2010年版控规“四纵四横”的道路骨架,还适当加密了支路网密度。值得注意的是,规划未来设置9座变电站、2个通信机楼、2个消防站、1个垃圾转运站。从目前全国城市建设来看,这些市政设施一定要先行建设,至少也要求开发商在各种售楼书中明示,防止“先建楼、再建站、结果引发群体事件”的教训再次发生。

  白云新城规划定位仍然保持了“云山西麓的宜居新城,主城区北部商业文化服务中心”,但内涵显然有所变化。重商、宜居、文化服务似乎是轻重顺序。这多少可以从七大市级重点项目的内容来判断:白云区第一人民医院医疗综合楼建设工程、广州市儿童公园、广州市城市规划展览中心、中国南方航空大厦、中央海航酒店广场、广州白云绿地中心、白云输变电工程。因此,作为总部经济承载区是白云新城的基本定位和鲜明标识。(作者是广州市社会科学院高级研究员)

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