- 记者 林彦龙

　　通讯员 邹自钦 马文华

　　2014年是前海爆发的一年。截至12月31日，前海进驻企业接近2万家，较2013年1月猛增74倍。而2014年4月国家财政部、国家税务总局颁布的“前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策及优惠目录”，以及推出的营改增、免抵退税新政等各类税收优惠政策，更是让前海的纳税人和办税业务量出现了爆炸式增长。

　　面对前海这一系列新情况，深圳市国税局采取各种办法强化服务、细化服务，全力帮助前海企业发展，打造出税收服务的“前海模式”。

　　解企业燃眉之急

　　注册于前海的深圳石油化工交易所，免费为所属几十家会员企业提供了统一的写字楼。不料，正因如此，这些会员因经营场所问题无法申请一般纳税人，极大影响了日常业务。这让交易所财务经理王德美急得直挠头。

　　像这样办不了一般纳税人的情况并非少数。由于前海多数地区仍处于打地基阶段，许多在前海注册的企业碰到了“实际经营地址与注册地址不一致”的情况，影响了一般纳税人资格的认定。

　　针对这些情况，深圳市国税局特事特办，在税收政策框架内，给这些企业办理了一般纳税人认定。王德美为此专门给市国税局赠送一面写着“依法行政、优质服务”的锦旗。

　　2014年1月1日起，铁路企业由营业税改征增值税，前海深圳平南铁路有限公司在“营改增”初期无法及时取得进项税额，导致税负提高，企业连工资都无法发放，影响了正常经营。深圳市国税局通过与有关部门积极协调，使该公司迅速申请财政扶持资金，解了燃眉之急。

　　助跨境电商打造海上丝路

　　发展“跨境电商”是前海的战略产业之一。作为“海上丝绸之路”的一个重要支点，前海正在努力建设全球跨境电商网络的重要门户和核心枢纽。然而税务是跨境电商企业面临的“老大难”问题。政策不清、单证不全、退税不易、风险难控，成为制约跨境电商发展的瓶颈。

　　面对这些问题，市国税局通过沟通协商，修改审核资料，解决国税与海关凭证无法一一对应等问题。同时，多次通过宣讲会等形式，对电商企业进行税收政策讲解，并全面加快退税进程。

　　2014年6月6日，市国税局成功办理全国首笔跨境贸易电子商务零售出口退税业务，退税额达29824.87元。截至目前，前海已有500多家跨境电商企业纳入了可以退税的行列。

　　“三个清单”创新服务

　　借鉴自贸区的“负面清单”管理模式，深圳国税通过创新，打造国税服务的“前海模式”。他们建立起了“三个清单”：一是“负面清单”，明确“哪些不能办”；二是“准许清单”，加快审批进度；三是“监管清单”，根据纳税情况对企业按信誉等级进行差别化管理。

　　市国税局还在前海推出“税银综合服务项目”，通过与光大银行建立战略合作，将中小企业纳税信誉、税收贡献与融资额度挂钩，解决中小企业融资难问题。

　　一系列精细服务收到了明显效果：到2014年底，前海当年税收收入从5.27亿元增至13.4亿元，较2013年增长1.5倍。2015年1月1日，深圳前海国税局正式运作。国家税务总局特批在前海设立全职能的国税机构。这从一个侧面表明上级主管部门对深圳国税在前海服务创新工作的肯定。