央广网财经1月12日消息 据经济之声报道，根据国家税务总局最新公布的《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》，未来我们每个公民可能都将拥有一个纳税人识别号。这个识别号由税务部门编制，是用来确认身份的数字代码标识，唯一并且终身不变，很可能成为我们的第二张“身份证”。

　　那么，纳税识别号究竟有什么具体的作用呢？根据这个意见稿：纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记，以及办理其他涉税事项时都将使用纳税人识别号。包括买车等达到一定金额的大宗消费，可能都将登记纳税人识别号，甚至银行存取款需要登记号码也不无可能。虽然事无巨细，但中国财税法学会秘书长周序中认为意义重大。

　　周序中：一个是对全国人民的纳税意识和税法意识，我觉得肯定会有一个强化的作用。再一个呢，对于税收征管是非常有意义的，方便了税务机关对自然人纳税人的征管。

　　监管“灰色收入”

　　可见，纳税人识别号就是要起到监控纳税人收入和支出的作用。这里不得不提这样一个规定：单位和个人一个纳税年度内，向其他单位和个人给付5000元以上的，应当向税务机关提供对方的纳税人识别号；单次给付现金达到5万元以上的，应当在5天内提供对方的纳税人识别号。对此，一些专家认为，这将使目前大量存在的“灰色收入”问题，得到更加有效的监管。周序中：

　　周序中：理论上包括你的收入所得、财产、消费，这样你的所有形式的财产，不论是货币形式的，还是实物形式的，它都可以统一到一个税号下。

　　不过，社科院价格与税收研究室副主任张斌认为，靠纳税人识别号摸底灰色收入还有一定的困难。

　　张斌：如果交易是纯粹以现金方式出现的，你拿到现金没有记账，也没有申报，付给你现金的那个人也没有使用你的纳税识别号把信息归结到那里面，这还是有漏出。所以，纳税识别号要最大限度的控制现金交易，才可能实现（对灰色收入的识别）。

　　经济领域的身份证

　　另外，还有观点认为，网店征税问题也将迎刃而解。因为有了纳税人识别号，网店就可以按照自然人纳税人的身份管理。除此之外，个人所得税也将有了改革的基础，可能按照个人的实际负担进行征税。

　　正因为关系到个人的切身利益和税收改革的全局，在周序中眼中，纳税人识别号未来可能成为公民的第二张身份证，也就是经济领域的身份证。

　　周序中：可以这么说，它是经济领域的身份证，纳税识别号它主要跟你的收入、所得、财产的取得、消费的支出等所有的经济生活密切联系在一起的。